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互补性“经济协作”利在当前功在千秋 |
作者： 来源： 发布时间：2011-11-14 |
没有互补性的协作，即便两者之间的产业契合度明显，即便依靠行政干预，也往往会显得力不从心或竿不见影。
无论如何，以“经济协作”的名义来推进中山产业进步升级，推动中山城市改革向前，仍是我们每一个生活在这座城市中人们的福荫。而作为一介子民，我们也更愿意在这样的洪流中经受洗礼，得到恩惠。
在提升经济发展质量和加快产业转型升级的关键时期，中山市打破行政区域限制，实施从行政区经济向经济协作区经济的转变发展，并迈出了关键性一步。
为推进中山健康医药产业这一支柱性产业的发展，不久前，中山市以火炬区的国家健康基地和南朗镇的华南现代中医药城为实施主体，以华南现代中医药城园区为经济协作区，实行双方各担其责共同建设该产业园区的发展模式。
中山市的这一举措，实现了不同区域间具有类似经济形态的产业协作。翻开该市区域协作的战略篇章发现，近年来中山市紧锣密鼓推进的“珠中江”一体化，其精髓就在于“求大同而有所得”（引自市委书记、市人大常委会主任薛晓峰在去年6月举行的“珠中江区域紧密合作第三次联席会议”的讲话内容）。不同城市之间各种发展资源进行互补和渗透，进而实现利益共享，这是利民惠民的大好事。而火炬区和南朗镇之间的经济协作，是“珠中江”一体化的缩小版本，其直接的能动性在于，将带动火炬开发区和南朗镇，尤其是国家健康基地和华南现代中医药城之间在资本、人才、技术、土地、经济信息和经济管理等多种生产要素上的流动和渗透。其当中的内在关系，是互相替代和相互补充的有机结合。双方在借助这诸多生产要素的直接流动与重新合理的组合配置中，自然而然也就达成了两者之间经济协作的目的，从而让“华南现代中医药城园区”的建设更快的惠及两地，更好的福泽苍生。显然，中山市的这一举措，是一个颇具卓识的远见性创举！
众所周知，在推进市域经济一体化的进程当中，中山市在全国地级市中是“首开先河”。中山的这种发展理念改变的不单是该市长期以来专业镇突出各自画地为牢的单一发展模式，最重要的，是避免了同区域内产业的同质化发展及竞争。其战略价值，也不单是经济上的发展，在建设“幸福中山”、“和美中山”的宏图伟略下，“一盘棋”式的发展理念显得迫切而弥足珍贵。从这个意义上说，中山市的“经济区协作”发展部署，其利在当前，而功在千秋。
然而，任何好的事物均有它的两面性。“经济区协作”让中山找到了经济发展的支点，这意味着中山市将有不少镇区将走进“经济合作”的洼地。在今年8月26 日召开的第六届中山论坛新闻发布会上，中山市副市长唐颖就华南现代医药城经济协作区的建设表示，“火炬开发区与南朗镇签署‘共建经济协作区’，是市委市政府率先进行的试验。”众专家也认为，在火炬开发区与南朗镇的合作中，双方的合作模式、GDP 考核、税费分配、管理权责等等问题需要一一厘清；而在起步阶段，市委市政府整合的还只是当前中山普遍存在的“有土地的没项目，有项目的没土地”的常规性难题。
单就火炬开发区与南朗镇的合作而言，除了客观上的区位优势让两镇走得更近之外，笔者以为，两镇建立的经济协作区本身就有着天然的合作渊源。南朗镇党委书记刘锐濠在接受媒体采访时曾表示，火炬开发区和南朗镇建立经济协作区，将会形成资源共享利益双赢的局面。而国家健康基地有关负责人也称，南朗镇华南现代中医药城从项目策划、立项到起步建设，基本由健康基地担纲完成，加上健康产业基地与华南现代中医药城之间天然的产业裙带关系，走在一起当是天地之设。
对于双方后期的合作模式及计划步骤，尽管健康基地表示“仍在摸索”，但是健康基地有良好的招商理念和服务优势，而南朗镇中药城园区有良好的产业基础和产业空间，双方优势互补，相互联合可谓“珠联璧合”，这对于中山市健康产业的深度挖潜也具有深刻意义。
但是南朗镇与火炬区的这种好姻缘不一定在中山市其他镇区都这么好找。华南中药城和健康基地这种“欢快好合”的特殊性，在中山市境内的其他镇区看来，显得有些另类。比如中国灯都古镇镇重点发展的LED 产业，在中山市的其他镇区都有不同程度的发展，而且还颇具规模；另外中山的古典家具产业，在大涌镇、三乡镇均有强势发展且都有各自的品牌理念和运作模式。虽然这些镇区的产业特色相近，但其内在的协作关系表现的只是一般。在笔者看来，中山市实施“一盘棋”式的经济协作发展模式，重点应在考量各协作区之间的互补性，比如地缘之间、产业之间、人才之间、管理之间等等。没有互补性的协作，即便两者之间的产业契合度明显，即便依靠行政干预，也往往会显得力不从心或竿不见影。
不过时至今日，中山市的“经济协作区”模式却深得世人期许。火炬开发区和南朗镇的携手进展顺利，已落户健康基地园区的世界500强制药企业诺华山德士公司，其中国销售中心已选址南朗镇的华南现代中医药城。另据媒体报道，中山市的第二个经济协作区也已浮出水面，由阜沙镇与南头镇为核心的“中山市家电产业升级示范园区”已迈入建设初期。
所以无论如何，以“经济协作”的名义来推进中山产业进步升级，推动中山城市改革向前，仍是我们每一个生活在这座城市中人们的福荫。而作为一介子民，我们也更愿意在这样的洪流中经受洗礼，得到恩惠。
（作者就职于国家健康科技产业基地） |
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